整治后

　　膠東在線6月28日訊(記者 王向榮 通訊員 王姝)東起時代廣場、西至大海陽路、南起西大街、北至北馬路的0.6平方公里，是煙臺市芝罘區(qū)毓璜頂街道經(jīng)倫街區(qū)片，這里與火車站相鄰，常住居民3300余人，流動人口1200余人。這是一個老區(qū)片，建設(shè)時代早，后續(xù)基本沒有改造維修，整體較為破舊，管理難度較大，一直是城市管理中的老大難問題。多年積困一朝解除，如今的經(jīng)倫街區(qū)片變了，居民和商戶感受到了實實在在的變化。

　　家住經(jīng)倫街的田秀珍說：“我住經(jīng)倫街多年了，這些年來街道每年都會整治經(jīng)倫街，但是前面整治后面就亂。今年街道整治的力度尤其大，經(jīng)倫街環(huán)境改頭換面，我們生活的環(huán)境也改善不少，真希望能一直這么維持下去。”

　　成立三個自律協(xié)會，從“不愿管”到“主動管”

　　今年是全市奪取創(chuàng)城六連冠的關(guān)鍵之年，為破解經(jīng)倫街治理難題，毓璜頂街道黨工委堅持黨建引領(lǐng)區(qū)片治理的工作思路，全面啟動了該區(qū)片環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，全面發(fā)力抓好集中整治，經(jīng)倫街的環(huán)境得到很大改善。

　　集中整治奠定基礎(chǔ)，常態(tài)保持才是區(qū)片治理的關(guān)鍵。為進一步鞏固經(jīng)倫街區(qū)片綜合整治成果，街道黨工委創(chuàng)新工作思路，成立經(jīng)倫街自律協(xié)會，發(fā)揮黨員志愿服務(wù)團隊的作用，有效激發(fā)黨員活力，真正實現(xiàn)了我的區(qū)片我監(jiān)督、自己的家園自己管的長效監(jiān)督機制。

　　為破解經(jīng)倫街治理難題，進一步鞏固經(jīng)倫街區(qū)片綜合整治成果，實現(xiàn)常態(tài)保持，毓璜頂街道黨工委積極探索經(jīng)倫街治理的新途徑。經(jīng)過多輪走訪了解，經(jīng)倫街居民中活躍著一批黨員志愿者，特別是其中的王美玲，是一個積極參加社區(qū)各項活動的熱心腸。在她的帶領(lǐng)下，經(jīng)倫街的黨員自發(fā)成立了一個志愿服務(wù)組織——海防營社區(qū)美玲志愿服務(wù)隊。能不能發(fā)揮經(jīng)倫街黨員的作用，實現(xiàn)自己的區(qū)片自己管？街道黨工委創(chuàng)新思路，提出了黨建引領(lǐng)區(qū)片治理的工作理念，將志愿服務(wù)團隊引入到區(qū)片治理中，制定了經(jīng)倫街區(qū)片居民商戶自治“1+2”工作模式。定好思路，馬上就干。今年5月，在街道黨工委的指導(dǎo)和幫助下，依托海防營社區(qū)美玲志愿服務(wù)隊，成立了經(jīng)倫街自律協(xié)會，由區(qū)片黨員志愿者王美玲擔(dān)任自律協(xié)會辦公室主任；下設(shè)兩個協(xié)會——經(jīng)倫街餐飲業(yè)自律協(xié)會、經(jīng)倫街住宿業(yè)自律協(xié)會，分別吸收餐飲和住宿負責(zé)人代表參與，構(gòu)建民主協(xié)商、標準統(tǒng)一、監(jiān)督同步的自治模式。協(xié)會成立以后，街道將區(qū)片環(huán)境衛(wèi)生等各項工作自治權(quán)全部交給經(jīng)倫街自律協(xié)會，城管中隊全部撤出區(qū)片，實現(xiàn)區(qū)片的自我規(guī)范、自我約束、自我管理、自我監(jiān)督。

　　經(jīng)倫街自律協(xié)會成立后，同步成立了黨支部，由王美玲擔(dān)任黨支部書記。為確保該黨支部建設(shè)落到實處，根據(jù)其“功能型”黨組織的定位，一方面，街道黨工委為其安排了黨建指導(dǎo)員，協(xié)助其規(guī)范黨員教育管理，落實“三會一課”等制度。另一方面，社區(qū)黨委在經(jīng)倫街專門騰挪出一間房屋，打造了經(jīng)倫街自律協(xié)會辦公室，為黨員學(xué)習(xí)和活動提供了陣地保障。

　　經(jīng)倫街自律協(xié)會的成立，給經(jīng)倫街的熱心黨員志愿者找到了組織，也給他們參與區(qū)片管理提供了底氣。自律協(xié)會黨支部書記、辦公室主任王美玲說道：“以前我也經(jīng)常發(fā)動經(jīng)倫街的黨員志愿者執(zhí)勤、巡邏，但大家都覺的師出無名，不愿意參與。這下好了，我們成立了自律協(xié)會，每個黨員都是自律協(xié)會的一員，每個人都有權(quán)利參與經(jīng)倫街的管理，大家積極性高的不得了，都紛紛找我報名參加執(zhí)勤，要自己管好自己的家。”

　　劃分督導(dǎo)執(zhí)勤小組，從“不會管”到“科學(xué)管”

　　經(jīng)倫街過去也有黨員志愿者義務(wù)執(zhí)勤，但是多依靠黨員自覺，參與人數(shù)少、隨機性大。經(jīng)倫街自律協(xié)會成立后，參與經(jīng)倫街區(qū)片治理的黨員多了起來，如何合理安排這些黨員，從而實現(xiàn)經(jīng)倫街區(qū)片的科學(xué)管理？街道黨工委將經(jīng)倫街自律協(xié)會的所有成員，劃分為10個督導(dǎo)執(zhí)勤小組，負責(zé)商戶居民的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、流動人口以及車輛停放管理、環(huán)境衛(wèi)生清掃活動組織以及矛盾糾紛調(diào)解工作。每天安排值班人員進行常態(tài)化巡邏檢查，每天7:00、10:00、12:00、15:00、18:00、21:00，至少六次對區(qū)片內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行全面檢查、考核，發(fā)現(xiàn)問題后及時登記臺賬，并督促保潔員進行清掃。每個小組安排一名黨員和群眾骨干擔(dān)任組長和副組長，負責(zé)本小組執(zhí)勤人員排班，確保每天都有人員執(zhí)勤。通過科學(xué)劃分督導(dǎo)執(zhí)勤小組，改變了過去隨機執(zhí)勤的模式，使得黨員志愿者執(zhí)勤更加體系化、科學(xué)化，更好的實現(xiàn)經(jīng)倫街區(qū)片的科學(xué)管理。

　　為提高經(jīng)倫街自律協(xié)會的科學(xué)化管理水平，街道黨工委還定期邀請街道城管隊員、派出所民警、市場監(jiān)管工作人員、消防隊員深入?yún)^(qū)片，向自律協(xié)會的黨員志愿者傳授相關(guān)業(yè)務(wù)知識，以便他們在檢查過程中有的放矢、有理有據(jù)，從而共同解決道路保潔、燒烤攤整治、園林綠化、衛(wèi)生督察等熱點難點問題。

　　同時，街道黨工委還牽頭制定了《經(jīng)倫街自律協(xié)會辦公室工作職責(zé)》《經(jīng)倫街餐飲業(yè)自律協(xié)會工作職責(zé)》《經(jīng)倫街住宿業(yè)自律協(xié)會工作職責(zé)》，明確三個自律協(xié)會工作職責(zé)，為協(xié)會科學(xué)自治奠定了良好基礎(chǔ)。

　　檢查結(jié)果張榜公布，從“不敢管”到“放手管”

　　將黨員發(fā)動起來參與到經(jīng)倫街的管理了，如何讓執(zhí)勤黨員的話有人聽、對商戶有約束也至關(guān)重要。為引導(dǎo)廣大商戶在日常經(jīng)營中做到合法經(jīng)營、文明經(jīng)營，街道黨工委分別組織經(jīng)倫街商戶召開了經(jīng)倫街住宿行業(yè)提檔大會和經(jīng)倫街餐飲行業(yè)提檔大會，并牽頭制定了《經(jīng)倫街商戶自律公約》，其中最重要的一條就是：“誠懇聽取經(jīng)倫街自律協(xié)會的意見，對于查出的問題及時改正，爭當(dāng)執(zhí)行公約模范商戶”，賦予綜合治理委員會對商戶進行監(jiān)督的權(quán)利。同時，為保證檢查結(jié)果準確可查，街道印制了《經(jīng)倫街自律協(xié)會檢查記錄本》，每個督導(dǎo)執(zhí)勤小組一本，用于登記每天檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查結(jié)果每季度張榜公布一次，作為年底評選模范商戶的重要依據(jù)。

　　劉克元是第二督導(dǎo)執(zhí)勤小組的組長，他講道：“我們之前檢查出問題告訴商戶，但商戶不聽不改，我們也不敢管人家�，F(xiàn)在檢查結(jié)果每個季度白紙黑字的張榜公布，我們說的話有人聽了，我們檢查的底氣也更足了�！�

　　黨建引領(lǐng)，區(qū)片共治。如今，在黨員志愿者的帶頭下、在經(jīng)倫街自律協(xié)會的監(jiān)督下，經(jīng)倫街的環(huán)境得到很大改善，并實現(xiàn)了常態(tài)保持，營造了黨員群眾廣泛參與、多渠道監(jiān)督的工作氛圍，探索出了一條黨建引領(lǐng)區(qū)片治理的新路子。