膠東在線1月6日訊(記者 鄔勇 賈楚航)“十三五”以來的五年，是煙臺財(cái)政改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。1月6日，煙臺市政府新聞辦舉行“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會第十七場，煙臺市財(cái)政局黨組成員、副局長孫福勛介紹了“十三五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展情況。

　　記者從會上獲悉，煙臺財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺階。在持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的情況下，全市一般公共預(yù)算收入從2015年的542.7億元提高到2020年的610.1億元，規(guī)模始終保持全省第三位，年均增長2.4%。全市財(cái)政收入超過50億元的區(qū)市有4個(gè)，開發(fā)區(qū)、龍口市突破百億元。隨著財(cái)政收入穩(wěn)步增長，財(cái)政支出規(guī)模逐年加大，全市一般公共預(yù)算支出從2015年的643.5億元增長到2020年的845.4億元，年均增長5.6%。

　　其中，“營改增”，降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率，實(shí)施個(gè)人所得稅改革等一系列減稅降費(fèi)措施得到有效落實(shí)，2019-2020年累計(jì)減稅降費(fèi)超過260億元，切實(shí)用政府收入“減法”換取企業(yè)效益“加法”和市場活力“乘法”。

　　煙臺堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，設(shè)立制造業(yè)強(qiáng)市、科技人才等重大專項(xiàng)，五年來累計(jì)安排資金239.2億元，加大新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入力度，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，通過推廣運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)、引導(dǎo)基金、股權(quán)投資等市場化手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，吸引帶動金融、社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，放大了財(cái)政支持效果。目前，共設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金21只，基金總規(guī)模212億元，累計(jì)投資項(xiàng)目172個(gè)，投資金額110.6億元。

　　煙臺始終把支持“三重”工作擺在首要位置�！笆�三五”時(shí)期，市級財(cái)政累計(jì)籌措重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金180.3億元，群眾普遍關(guān)注的煙臺蓬萊國際機(jī)場、濰萊高鐵、龍煙鐵路投入運(yùn)營，群眾出行更加便利，城市綜合承載力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　煙臺堅(jiān)持把政府債券作為政府融資的“主渠道”，2016年以來，累計(jì)爭取地方政府新增債券資金491.6億元，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，早發(fā)快用，提高債券資金使用效率效益，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板提供了強(qiáng)勁動能。

　　公共財(cái)政取之于民，必須用之于民。“十三五”以來的五年，煙臺民生投入連年只增不減，全市民生累計(jì)支出2883.9億元，占財(cái)政支出的比重為76.6%，是民生政策出臺多、民生投入力度大、人民群眾得到實(shí)惠多的五年。

　　 全市教育、衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)支出累計(jì)達(dá)到633.4億元、310億元、568.3億元，年均增幅分別達(dá)到1.9%、8.2%、11%，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從6000元提高到8000元，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)從300元提高到710元，增長了136%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到550元；居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由85元提高到142元，社會保障網(wǎng)越織越密。安排生態(tài)環(huán)保支出139億元，支持打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金6.4億元，年均增幅達(dá)到10%以上，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。

　　煙臺財(cái)政改革不斷深化，現(xiàn)代財(cái)政制度取得新進(jìn)展。在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級國庫集中支付電子化全覆蓋，把財(cái)政性資金和預(yù)算單位全部納入系統(tǒng)管理，資金撥付時(shí)間由1—2天縮短至2分鐘，資金支付更安全、運(yùn)行更高效。

　　創(chuàng)新涉農(nóng)資金分配機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，探索形成“中央大專項(xiàng)+地方統(tǒng)籌”資金整合模式。2019年和2020年，全市共整合資金102億元，其中市級整合資金25.8億元。

　　目前，煙臺市政府債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　2021年是“十四五”開局之年，做好財(cái)政各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。煙臺將更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！