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        我市印發(fā)強化非煤地下礦山安全管理的規(guī)定—— 嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任

        來源:YMG  2021-02-26 10:47:00
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          本報訊(YMG全媒體記者 高少帥 通訊員 高晉) 25日,記者從市安委會辦公室獲悉,即日起,我市正式實施《關于進一步強化非煤地下礦山安全管理的若干規(guī)定》,加強地下礦山安全管理,有效防范各類生產安全事故發(fā)生。

          主要負責人每月下井帶班次數(shù)不少于10次

          根據(jù)規(guī)定要求,嚴禁未經批準擅自組織生產建設。礦山企業(yè)證照手續(xù)不全或者證照到期不按規(guī)定辦理延期手續(xù)擅自組織生產建設的,依法責令停止生產建設。停產整頓礦山未經驗收批準擅自復工復產的,依法按程序予以關閉。超層越界、破壞保安礦(巖)柱,隱瞞作業(yè)地點逃避監(jiān)管的,依法按程序作出停產整改決定,并從重處罰。

          下一步,將加強關閉礦井的監(jiān)管。已經確定關閉的礦山,立即責令礦山企業(yè)撤出井下人員,實行斷電銷戶,封閉井口。一旦發(fā)現(xiàn)私自開啟井口或者回撤余料物品的,一律按法律上限頂格處罰,造成嚴重后果的,由司法機關追究刑事責任。

          今后,礦山必須嚴格按照設計施工。礦山企業(yè)投入生產前,應進行建設與設計符合性評估,評估不合格的,不得投產;驗收合格投產后,每年組織一次現(xiàn)狀與設計符合性評估,評估由煙臺市非煤礦山安全監(jiān)管專家委員會組織進行,凡發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀與設計不符的,一律停產整改至與設計相符時,方可恢復生產;無法達到整改要求的,依法按程序予以關閉。

          礦山管理方面,加強對所屬礦山安全集中統(tǒng)一管理。礦山企業(yè)或者控股企業(yè)不得以增加公司層級等方式下放管理責任,發(fā)生事故或存在重大事故隱患的,一并依法依規(guī)追究上級公司責任。同時,強化關鍵崗位人員管理。礦山企業(yè)主要負責人、總工程師(技術負責人)、安全總監(jiān)等人員必須具備專業(yè)知識和能力。主要負責人必須到崗到位,每月下井帶班次數(shù)不少于10次。違者依法按情節(jié)嚴重論處,予以停產整頓。加強外包工程安全管理。礦山基建工程提倡招標選企,凡不具備礦山施工總承包貳級及以上資質的外包隊伍,一律不得承攬大型非煤礦山工程,嚴禁工程分包或層層轉包,不得掛靠資質,一經發(fā)現(xiàn),對礦山企業(yè)一律依法按程序作出停產決定,依法提請有權機關取消礦山施工單位建筑等級資質,吊銷礦山企業(yè)安全生產許可證。生產礦井的采礦權和經營權不得分離,違者必須糾正。2022年年底前,生產礦山應自建產業(yè)工人隊伍,取消采掘工程外包。

          全員教育培訓方面,我市將加大從業(yè)人員培訓力度,注重實操培訓,現(xiàn)場抽查考試合格率應達到100%;三項崗位依法培訓做到“應培盡培”,健全完善“一人一檔”培訓檔案。企業(yè)應將外來施工單位納入企業(yè)安全管理體系,實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核”的“五統(tǒng)一”管理,堅決解決“發(fā)包單位不管施工單位、施工單位上級公司不管下屬項目部、項目部不管自己隊伍”的“三不管”問題,堅決防止一包了之、以包代管、管理缺失。一經發(fā)現(xiàn)假培訓、不培訓、無證上崗等行為,依法按程序作出停產整改決定。

          礦山必須配備專職調度員。明確調度員的崗位職責和應急處置權限,實行24小時不間斷值班制度,確保每班2人在崗。調度員擅自脫崗、玩忽職守的,依法依規(guī)嚴肅處理。

          礦山企業(yè)必須確保足額資金投入

          根據(jù)要求,必須確保足額資金投入。礦山企業(yè)未按規(guī)定保證安全生產條件所必需的資金投入,因投入不足導致隱患治理不到位的,依法按程序作出停產整改決定;導致發(fā)生事故的,依法對主要負責人、個人經營的投資人(包括實際控制人)從重處罰;構成犯罪的,按上限追究有關人員刑事責任。

          嚴禁使用淘汰設備設施。礦山企業(yè)不得使用非阻燃風筒、輸送帶、電纜、玻璃鋼或者干式制動無軌膠輪車等淘汰設備設施;不得使用國家《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準》中禁止使用的設備設施,特別是未取得礦用產品安全標志的設備設施。一經發(fā)現(xiàn),依法按程序作出停產整改決定。大力推行采掘機械化。有序推進機械化換人工程,根據(jù)采礦方法和生產能力,配備鑿巖臺車、撬毛臺車、錨桿臺車、鏟運機、裝巖機等先進裝備,實現(xiàn)采掘工程機械化作業(yè),取消人工出礦(巖),達不到要求的,依法按程序作出停產整改決定。加強生產自動化建設。主要豎井提升系統(tǒng)要實現(xiàn)自動化控制;井下主供配電、主排水和主通風機要實現(xiàn)地表自動化遠程控制,做到無人值守。

          今后,將加強人員定位、通訊聯(lián)絡、在線監(jiān)測信息化建設。井下有人員作業(yè)的區(qū)域、環(huán)節(jié)、部位、場所要實現(xiàn)人員精準定位和通信聯(lián)絡全覆蓋,做到無盲區(qū)、無死角、不遺漏,準確監(jiān)測入井人員的位置、行走軌跡、行走方向、人員數(shù)量、下井時長等信息。一旦發(fā)生災害,可精確定位井下人員的位置,保持聯(lián)絡暢通。加強地壓監(jiān)測,采深超過800米的礦山應實現(xiàn)地壓在線監(jiān)測預警,并接入山東省地壓監(jiān)測平臺。建立監(jiān)測預警系統(tǒng),依托物聯(lián)網對重點區(qū)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、采掘作業(yè)面實施24小時在線預警。凡達不到要求的,依法按程序作出停產整改決定。

          提高提升系統(tǒng)裝備水平。所有深度超過300米的提升人員的豎井,必須使用多繩摩擦式提升機,同時安裝鋼絲繩在線監(jiān)測系統(tǒng)。確保供電電源安全可靠。礦山供電要納入一級重要電力用戶管理。人員定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)的線纜,要從不同的井筒進入井下,形成環(huán)網,井下必須配備能保證系統(tǒng)連續(xù)工作2小時以上的備用電源;礦井主通風機供電電纜也要從不同的井筒進入井下,形成雙回路供電。地表必須配備滿足一級負荷要求的備用發(fā)電機組。新、改、擴建礦山及自行新更換電纜的必須使用低煙、低鹵或無鹵且具有礦用產品安全標志的阻燃電纜。

          動火作業(yè)實行主要負責人審批負責制

          根據(jù)要求,我市將加強現(xiàn)場標準化管理。行人的有軌運輸巷道的人行道高度不小于1.9米,寬度不小于0.8米,井底車場人行道寬度不小于1米。礦山采掘工程應當全面采用光面爆破,按設計進行支護,達到標準化要求;采深超800米的礦山,采掘作業(yè)工程要根據(jù)巖石穩(wěn)固程度,按設計實現(xiàn)全斷面有效支護;達不到標準的,依法按程序作出停產整頓決定。

          嚴格動火作業(yè)管理。實行主要負責人簽字審批負責制,設置動火作業(yè)主管專職崗位,安排專職管理人員;動火作業(yè)必須編制專門的施工組織方案,由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)護,落實可靠的安全防范措施;豎井井口及各中段馬頭門、提升機房等重點場所應安裝消防設施,在井口、井筒、主要進風巷動火作業(yè)時,必須撤出井下所有作業(yè)人員。井下所有管線的保溫、包裝材料必須使用阻燃材料。違反上述規(guī)定的礦山,依法按程序作出關閉決定,有關人員依法按上限實施處罰,性質嚴重的,移送司法機關處理。

          嚴格探放水管理。礦山企業(yè)有嚴重水患未按規(guī)定采取“三專兩探一撤”(配備專業(yè)技術人員、專門探放水隊伍、專用探放水設備,采用物探和鉆探進行探放水,發(fā)現(xiàn)透水征兆立即停產撤人)有效措施的,一經發(fā)現(xiàn),依法按程序作出停產整頓決定。

          嚴格爆炸物品管理。爆炸物品的購買、運輸、儲存、使用、清退等環(huán)節(jié)必須按照《民用爆炸物品管理條例》等規(guī)定實行全程監(jiān)控;嚴禁同時同地裝卸炸藥和雷管,嚴禁違法違規(guī)存放、超量儲存,嚴禁爆破作業(yè)人員無證上崗;井下爆破作業(yè)時,同一中段不得有其他作業(yè)人員。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在上述問題的,依法按程序作出關閉決定,并依法從嚴從重處理相關責任人。

          健全完善應急救援體系。礦山企業(yè)應制定切實可行的應急救援預案,并按規(guī)定定期演練;每個企業(yè)要建立不少于12人的救援隊伍,加強業(yè)務培訓,使之具備相應的專業(yè)知識和救援能力;配備氧氣呼吸器等必要的救援器材,熟練掌握救援技能。達不到專業(yè)救援水平的企業(yè),必須與有資質的專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

          

        初審:劉麗君
        復審:王大鵬
        終審:孫玲姿
        新聞爆料:QQ群 41885496  熱線 8200999

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