膠東在線7月14日訊(通訊員 姜驍宸) 近日，煙臺市村黨支部領辦合作社海陽專家顧問團11名成員分別“認領”了海陽市東村街道、留格莊鎮(zhèn)、朱吳鎮(zhèn)、郭城鎮(zhèn)、發(fā)城鎮(zhèn)、辛安鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)的村黨支部領辦合作社項目。今后，專家將定期走進田間地頭，以實地、電話或視頻的方式，為當地合作社發(fā)展“傳經送寶”。

　　近年來，海陽結合農村實際，大力探索實施黨支部領辦合作社發(fā)展村級經濟新模式，為發(fā)展壯大村級集體經濟，增加農民收入，推動鄉(xiāng)村治理和促進鄉(xiāng)村振興開辟了一條新路子。

　　政策引領

　　推動“黨支部+合作社”向縱深發(fā)展將組織優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興實效

　　有“海陽屋脊”之稱的朱吳鎮(zhèn)是海陽海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于典型的山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)。2018年，海陽黨支部領辦合作社發(fā)展剛起步，面臨鎮(zhèn)域經濟沒有工業(yè)支撐、發(fā)展后勁乏力，村集體經濟薄弱、鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)低效、農民增收渠道狹窄，生態(tài)資源沒有充分挖掘、旅游帶動力不足等多方面的挑戰(zhàn)和壓力，朱吳鎮(zhèn)黨委書記于金寧曾倍感焦慮。

　　“我們首先考慮發(fā)展定位的問題，朱吳鎮(zhèn)工業(yè)產業(yè)基礎薄弱，沒有建設用地，鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展雖然是短板和弱項，但是留下了一片綠水青山�！本劢勾蛟臁叭�省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范鎮(zhèn)”目標定位，于金寧號召朱吳鎮(zhèn)黨員干部圍繞“康養(yǎng)文旅、鄉(xiāng)村民宿、研學基地、生態(tài)農業(yè)”四大發(fā)展板塊，以產業(yè)公司為引領，以村黨支部領辦合作社為龍頭，通過“強三帶二促一”，實現一二三產業(yè)融合發(fā)展，把組織優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興的產業(yè)實效。2019年以來，朱吳鎮(zhèn)以黨支部領辦合作社為主路徑，逐步形成了東面櫻桃、中部桃子、北面地瓜的產業(yè)格局，實現從無到有，再到全鎮(zhèn)70%的村黨支部領辦合作社，切實增加產業(yè)效益，具備條件的2個合作社去年年底實現首次分紅。

　　政策先行并壓實定向。據了解，近年來，海陽市全面開展“黨支部+合作社”發(fā)展集體經濟百村示范行動，從鄉(xiāng)村振興和發(fā)展村級集體經濟的大局出發(fā)，整合各級財政扶持資金3000萬元，順利創(chuàng)建市、縣、鎮(zhèn)三級黨支部領辦合作社示范村250多個，出臺《關于推進黨支部領辦合作社多元化模式全域提升村級集體經濟的十二條措施》，制定實施“強村36計”集體增收項目。

　　值得一提的是，海陽的黨支部領辦合作社沒有照搬照抄“農民專業(yè)合作社”單一模式，而是因地制宜，順勢推出了黨支部領辦農民專業(yè)合作社、聯合社、土地股份合作社、勞務股份合作社和農業(yè)股份公司等多種合作經濟模式。在勞動力資源豐富的山區(qū)村創(chuàng)建黨支部領辦農民合作社，在土地資源豐富的村指導創(chuàng)建土地股份合作社，在經濟條件發(fā)達的城區(qū)村和園區(qū)村指導創(chuàng)辦股份公司等，分類指導，齊頭并進。與此同時，海陽市把“土地股份合作社”這一新型合作模式選擇性地創(chuàng)新打造，目前創(chuàng)建的辛安鎮(zhèn)向陽村土地股份合作社健康運營5年以上，發(fā)展壯大成為全市農地“三權分置”改革的海陽模式。

　　提供政策技術服務 打造特色農業(yè)發(fā)展新高地

　　將資源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展產業(yè)優(yōu)勢

　　從面上推開、向縱深下潛。近年來，海陽市黨支部領辦合作社工作實現了整體運營上的提質增效和規(guī)模拓展上的高歌猛進。

　　連日來，記者走訪海陽部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意到，農村集體經濟發(fā)展后勁倍增�！拔覀儓猿至它h支部領創(chuàng)的基本原則，明確了村集體投資入股和村集體經濟優(yōu)先發(fā)展的策略，全市70多個黨支部領辦合作社示范村確定了發(fā)展集體經濟的正確方向�！焙ｊ柺朽l(xiāng)村人才振興服務中心副主任李英豪告訴記者，當前，海陽市農業(yè)一產的規(guī)模運營不斷優(yōu)化，二三產業(yè)突破“瓶頸”實現轉型升級，連續(xù)打造了規(guī)�；�運營的邵伯村軟棗獼猴桃項目、“三產”深度融合發(fā)展的當道村薯類項目、農業(yè)觀光游的山東村百年梨樹開發(fā)項目等一大批特色鮮明、潛力深厚的朝陽產業(yè)，為黨支部領辦合作社夯實了產業(yè)基礎和發(fā)展后勁。組建指導“小分隊”，拿出“看家法寶”。海陽市農經服務中心主任于德平所在的農村經管部門一直奮戰(zhàn)在合作組織發(fā)展一線。據于德平介紹，聚焦黨支部領辦合作社的重點領域———規(guī)范化建設和關鍵環(huán)節(jié)———收益分配機制，海陽市農經服務中心小分隊走遍17個鎮(zhèn)區(qū)街道60多個市、縣級“示范村”，為黨支部領辦合作社示范村提供了“店小二”式服務模式，呈送出“一社一業(yè)”“一村一策”的暖心方案。

　　以優(yōu)勢互補、資源共享、鏈條共建為目標

　　實現黨支部領辦合作社向全域覆蓋

　　面對日趨激烈的區(qū)域競爭，“單打獨斗”的發(fā)展模式很難實現突圍，只有整合區(qū)域發(fā)展資源和發(fā)展優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補、資源共享、鏈條共建，才能提升綜合競爭力，實現高質量發(fā)展。

　　“以產品和產業(yè)為紐帶，建設特色片區(qū)聯合社，引導村莊抱團發(fā)展�！痹诤ｊ柺修r業(yè)農村局局長黃同峰看來，黨支部領辦聯合社的破題凝聚起一股巨大的力量。朱吳鎮(zhèn)、行村鎮(zhèn)、辛安鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)和郭城鎮(zhèn)等成立了40個黨支部領辦合作社示范村，朱吳鎮(zhèn)成立起以“樂莊聯合社”為代表的6個黨支部領辦聯合社，鎮(zhèn)黨委牽頭整合中央財政資源、凝聚成員社力量開展設施農業(yè)建設，創(chuàng)新構建起新型生產者聯盟組織。

　　海陽發(fā)揮200多家黨支部領辦合作社、聯合社的帶動作用和服務功能，著眼煙薯25和花生種植兩項產業(yè)，建立起以村黨支部領辦合作社為引領、農業(yè)龍頭企業(yè)為技術支撐、“訂單農業(yè)”為聯動核心的產業(yè)發(fā)展模式。

　　根據計劃，2020年~2021年，海陽選擇5鎮(zhèn)41村黨支部領辦合作社，率先試點探索種植2萬畝(煙薯25+花生)，整合社會、企業(yè)和服務組織的技術、資金、設備和市場諸多資源要素，通過啟動思農合作社煙薯25、魯潤食品公司的花生等農作物訂單種植；實施農業(yè)生產社會化服務和全程托管服務，拓展產后農產品的收購加工銷售，打造出“村黨支部領辦合作社+農業(yè)龍頭企業(yè)+基地+社員戶”的新型高質量發(fā)展的產業(yè)鏈條。

　　市鎮(zhèn)村三級上下聯動，市委統(tǒng)攬全局，黨委拿方案，部門制定舉措，兩年多的時間，海陽村黨支部領辦合作社向全域覆蓋、向縱深發(fā)展，全市上下處處洋溢著“黨支部領辦合作社”帶來的新氣象新風尚，家家戶戶呈現出合作發(fā)展的繁榮景象。