12月11日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉辦“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章”主題系列新聞發(fā)布會第四場，市人力資源社會保障局局長姜瑞；市人力資源社會保障局副局長王粹益；市公共就業(yè)人才服務中心黨委書記、主任丁智；共青團煙臺市委副書記劉金鑫介紹有關情況。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：市人力資源社會保障局局長姜瑞先生；市人力資源社會保障局副局長王粹益先生；市公共就業(yè)人才服務中心黨委書記、主任丁智先生；共青團煙臺市委副書記劉金鑫先生。本場是“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章”主題系列新聞發(fā)布會第四場，主要向大家介紹煙臺市鄉(xiāng)村振興中關于人才振興的有關情況，并回答大家關心的問題。

　　下面，請姜瑞局長介紹有關情況。

　　姜瑞：

　　大家下午好。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家一直以來對煙臺人社工作的關注和支持。

　　近年來，煙臺人社系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興特別是鄉(xiāng)村人才振興的重要指示批示精神，按照市委、市政府的決策部署，堅持把鄉(xiāng)村人才振興放在突出位置，聚焦“引”“育”“留”“用”關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新制度供給，強化要素保障，全市鄉(xiāng)村人才規(guī)模不斷壯大、人才素質(zhì)穩(wěn)步提升、人才結構持續(xù)優(yōu)化，為高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕提供了人才保障。下面，我介紹一下有關情況。

　　一、廣拓渠道“引”人才，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村人才“蓄水池”

　　緊扣鄉(xiāng)村振興需求，多渠道、多舉措吸引和促進各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動各類人才流向鄉(xiāng)村、扎根基層、建功立業(yè)。一是市場化聚智攬才。搭建線上線下引才平臺，創(chuàng)設4個線上招引平臺，開發(fā)上線“優(yōu)聘引才云”小程序，常態(tài)化對接100所重點高校開展“名企名校行”活動，構建起“人社+行業(yè)+主管部門+高校”的招聘模式，提供“組團式”“一站式”引才服務，每年舉辦人才招引活動400余場。加強農(nóng)業(yè)類專項引才，定期摸排涉農(nóng)企業(yè)人才需求，編制人才需求目錄，通過各類媒體、網(wǎng)站、平臺廣泛推介，面向多所重點農(nóng)業(yè)類高校集中宣講，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)直播帶崗，搭建鄉(xiāng)村人才對接渠道。二是拓渠道引才聚才。聚焦基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招人難、留人難問題，適當放寬學歷、專業(yè)、戶籍條件，適當降低開考比例，穩(wěn)定基層人才隊伍，2020年以來，累計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘5043人，招聘公費師范生1088人、公費醫(yī)學生272人。大力開展“三支一扶”招募活動，2020年以來，先后招募519名高校畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線。涌現(xiàn)出了第一、第二屆全國“最美基層高校畢業(yè)生”王輝、龔鈺犇等一批先進典型。三是建載體招賢納才。建設煙臺市農(nóng)科院、萊州市金海種業(yè)等5家涉農(nóng)博士后科研工作站，建設萊州明波水產(chǎn)、藍色海洋科技股份等8家涉農(nóng)省博士后創(chuàng)新實踐基地，為鄉(xiāng)村振興提供了強大智力支撐。結合各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢等，在47家規(guī)模效應明顯、組織化程度較高、帶動農(nóng)民增收效果顯著的單位設立鄉(xiāng)村振興特色專家服務基地，其中省級鄉(xiāng)村振興專家服務基地8家，市級基地39家。

　　二、破立并舉“育”人才，打破人才成長“天花板”

　　堅持人才培育重心下移，立足長遠抓好本土鄉(xiāng)村人才培育，打造懂技術、善經(jīng)驗、會管理、能帶動發(fā)展的鄉(xiāng)土人才隊伍。一是加強高素質(zhì)農(nóng)民培育。不斷加強高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓能力建設，創(chuàng)新工作模式，積極發(fā)揮農(nóng)民教育培訓中的主渠道、主陣地和主力軍作用。打造了高素質(zhì)農(nóng)民培育“兩級兩類培訓結合、三段三化管理組合”的煙臺模式，2020年以來，累計培育高素質(zhì)農(nóng)民1.81萬人。二是強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。開展職業(yè)技能培訓三年行動計劃，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓平臺，面向農(nóng)民工、脫貧人口等農(nóng)村勞動力開展職業(yè)技能培訓。遴選17家焊工定點培訓機構，為鄉(xiāng)村勞動者免費培訓，并根據(jù)合格人數(shù)給予培訓機構補貼。突出打造“果樹工”“八仙葫蘆雕刻”“面塑”等特色化培訓品牌，2020年以來，累計開展培訓12.9萬人次，形成了“一區(qū)一品、一區(qū)一拳頭專業(yè)”的培訓生態(tài)格局。三是深化基層職稱制度改革。主動松綁放權，根據(jù)需要和實際將農(nóng)業(yè)系列職稱評審放權給行業(yè)主管部門，結合煙臺實際，建立“定向評價、定向使用”的基層高級職稱制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中開展基層工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、中小學教師等系列高級職稱評審，2020年以來，共有1.3萬名基層人才申報高級職稱，評審通過2700多人。結合傳統(tǒng)優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，率先在種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)領域開展新型職業(yè)農(nóng)民中、初級職稱評定試點，評定農(nóng)民職稱1014人。四是提升基層專業(yè)技術人員素質(zhì)。設立16家市級鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地，今年以來，舉辦涉農(nóng)領域?qū)�業(yè)技術人員培訓班57個，培訓8092人次。實施鄉(xiāng)村振興高級研修項目，舉辦省、市級鄉(xiāng)村振興高研班28個。積極發(fā)揮省級鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地作用，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、國家重點研發(fā)計劃等項目，開展蘋果、大櫻桃等新品種、新技術、品牌建設、智慧農(nóng)業(yè)方面的培訓工作，組織鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術人員線下培訓24次，培訓1575人次。

　　三、真情實意“留”人才，系牢拴心留人“同心鎖”

　　鄉(xiāng)村人才振興既要靠政策、靠投入，更要靠環(huán)境、靠關懷。為使鄉(xiāng)村人才引得來、留得住、用得好，我們堅持用足上級政策，用好本地政策，最大限度將政策紅利向鄉(xiāng)村傾斜，努力讓廣大人才心向基層、服務基層、扎根基層。一是優(yōu)化人才補貼政策。實施青年人才“樂居、樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂享”四大系列行動，出臺生活補貼、購房補貼、人才公寓、應聘補貼等政策措施，實現(xiàn)從博士后到大專生普惠性生活、購房補貼全覆蓋，加快青年人才集聚。對符合條件的博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校學士本科生、普通高校學士本科生和�？粕�，可分別享受每年3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元、6000元和3600元的生活補貼，補貼三年；以上人員可分別享受20萬元、10萬元、5萬元、2萬元和1萬元的一次性購房補貼。2021年新政實施以來，共為在縣級以下企事業(yè)單位人員發(fā)放生活補貼和購房補貼5億余元，惠及2.5萬余人。二是強化人才正向激勵。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領軍人才、市有突出貢獻的中青年專家、鄉(xiāng)村振興人才等人才工程。連續(xù)舉辦四屆煙臺市蘋果苗木嫁接職業(yè)技能競賽，舉辦鄉(xiāng)村面藝師職業(yè)技能競賽、家畜（豬）繁殖員職業(yè)技能競賽、果樹修剪職業(yè)技能競賽等一大批鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能競賽，總參賽人數(shù)超過2500人，授予年度第一名選手“煙臺市技術能手”稱號。修訂煙臺市首席技師選拔管理辦法，放寬鄉(xiāng)土技能人才申報條件，15人入選煙臺市首席技師。三是鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持引導事業(yè)單位工作人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力激發(fā)“歸雁經(jīng)濟”內(nèi)生動力。我們對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予創(chuàng)業(yè)補貼資金扶持，個人貸款額度最高30萬元，創(chuàng)辦小微企業(yè)的給予最高400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按有關規(guī)定給予貸款貼息，帶動農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，2020年以來，全市共為1.56萬名自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款27.42億元，有力促進了人才、資金、技術、項目等資源要素向鄉(xiāng)村流動集聚。我們還每年在全市開展“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”典型人物評選工作，并給予每人5000元的獎金予以獎勵。

　　四、科學務實“用”人才，釋放鄉(xiāng)村人才“含金量”

　　創(chuàng)新人才使用模式，通過政策激勵、柔性使用等方式，為各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，集聚更多人才服務鄉(xiāng)村振興。為破解鄉(xiāng)村“空心化”難題，我們注重加大對政治素養(yǎng)高、工作能力強的“好青年”培育力度，推動青年“回歸鄉(xiāng)村”、帶動發(fā)展。2020年以來，累計選樹各級鄉(xiāng)村好青年5600余名，涵蓋各個行業(yè)領域。今年以來，組織開展好青年對接交流、觀摩學習活動21場，開展電商、文旅等培訓13次，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人42名。推出“鄉(xiāng)村好青年貸”“創(chuàng)業(yè)擔保貸”“魯擔惠農(nóng)貸”，今年以來，對有信貸需求的青年客戶群體發(fā)放貸款950余戶，授信金額超9000萬元。主動打破地域、歸屬等條條框框限制，創(chuàng)新高層次人才柔性流動機制，先后打造了“產(chǎn)業(yè)+人才”“平臺+生態(tài)”“技術+賦能”等專家服務基地集群，專家?guī)斐蓡T入選市級以上人才工程、獎項的高層次專家數(shù)量超過600人。創(chuàng)新實施市級鄉(xiāng)村振興專家服務基層示范項目，引導集聚專家人才赴基層開展技術指導、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，幫助基層集聚創(chuàng)新資源、解決發(fā)展難題、培訓技術人才。

　　主持人：

　　謝謝姜局長的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　基層集聚了大量專業(yè)技術人員為鄉(xiāng)村振興賦能，請介紹一下煙臺市在基層職稱制度改革方面都有哪些做法？謝謝！

　　王粹益：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　為破解基層專業(yè)技術人才職稱“晉升難”的瓶頸，我市在全省率先開展基層職稱制度改革，結合煙臺實際，研究制定了基層工程和基層農(nóng)業(yè)高級職稱評價標準條件，建立“定向評價、定向使用”的基層高級職稱制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中開展基層工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、中小學教師等系列高級職稱評審。

　　我們對基層高級職稱實行單獨分組、單獨評審，適當降低評價標準，淡化論文、科研、學歷等硬性要求，提高工作量、工作實績、業(yè)務能力和基層工作年限的評價權重，將專業(yè)技術人員在基層工作中的總結、方案、成果，以及服務“三農(nóng)”、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中的業(yè)績均納入評價范圍，讓基層人才各美其美，提供多維度的評價標尺。

　　2020年以來，約1.3萬名基層專業(yè)技術人才通過享受“直評”政策申報了高級職稱，共評審通過基層高級職稱2700多人。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　剛才發(fā)布人在介紹中提到專家服務基層相關工作，請問，我市在集聚和發(fā)揮專家人才作用方面，采取了哪些措施？謝謝！

　　丁智：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近年來，我們立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域人才技術需求，圍繞“建設一批高標準服務基地，吸納一批高層次專家人才，實施一批高質(zhì)量示范項目”，構建了一套閉環(huán)的專家服務基層工作體系，全力集聚高端人才智力助力鄉(xiāng)村振興。

　　一是高標準建設專家服務基地。按照“政府引導、依需設立、協(xié)同創(chuàng)新、注重實效”的原則，結合各區(qū)市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)位特點等，設立鄉(xiāng)村振興專家服務基地47家，為集聚創(chuàng)新資源、突破關鍵技術、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培養(yǎng)急需人才提供了載體。我們對新設立的國家級、省級、市級基地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資助，今年發(fā)放市級資助資金140萬元，著力提高基地建設水平，充分發(fā)揮鏈接人才、服務發(fā)展的作用。

　　二是高質(zhì)量實施專家服務基層項目。打通人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展橋梁，定期征集基層單位需求，確定鄉(xiāng)村振興專家服務基層示范項目，按照國家級、省級、市級示范項目，分別給予10萬元、5萬元、3萬元資金資助，鼓勵專家人才到鄉(xiāng)村振興一線貢獻才智、建功立業(yè)。今年，全市共實施了18個鄉(xiāng)村振興類專家服務基層示范項目，累計組織144個高層次專家人才團隊開展指導服務，開辦培訓班102場次，培訓技術骨干2527名。

　　三是高水平創(chuàng)設專家人才庫。積極創(chuàng)新高層次人才柔性流動機制，立足基層服務需求和專家專業(yè)特點，持續(xù)加強專家?guī)旖ㄔO，精準匹配基層需求，深入一線開展技術推廣、產(chǎn)品示范、項目合作、技術培訓，切實幫助基層解決實際問題。目前，我市專家?guī)烊脒x市級以上人才工程、獎項的高層次專家超過600人，其中143位獲得省級以上人才獎項榮譽。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者提問：

　　咱們煙臺團市委的“鄉(xiāng)村好青年選培”工作已連續(xù)開展4年，挖掘選樹了大量在鄉(xiāng)村振興領域的優(yōu)秀青年，為鄉(xiāng)村人才振興提供了的源頭活水。這么多優(yōu)秀的青年典型，下步將如何促進他們更好地扎根鄉(xiāng)村、為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮青年引領作用，做出更多貢獻？謝謝！

　　劉金鑫：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　我們將全力打造“鄉(xiāng)村好青年選培”工作升級版，以助力萊陽市創(chuàng)建省級“鄉(xiāng)村好青年整縣提升試點”項目為契機，通過“三抓好一加強”等系列措施，持續(xù)為夯實農(nóng)村基層基礎注入青春力量，為鄉(xiāng)村組織振興培育骨干隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。一是抓好分類培訓，提高整體素質(zhì)。對接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，依托農(nóng)廣校的資源優(yōu)勢，根據(jù)“鄉(xiāng)村好青年”自身發(fā)展意向，聯(lián)合舉辦高素質(zhì)農(nóng)民（農(nóng)村優(yōu)秀青年骨干）學研班，分類分批開展相關業(yè)務知識和技能培訓，搭建交流學習的平臺。二是持續(xù)抓好政策扶持，提供資金支持。會同相關金融機構持續(xù)推廣魯青基準貸、鄉(xiāng)村好青年貸等貸款優(yōu)惠項目，在提供基準利率信貸資金等方面加大支持力度；三是抓好產(chǎn)業(yè)平臺打造，實現(xiàn)互促共進。充分調(diào)度市縣兩級鄉(xiāng)村好青年聯(lián)盟工作積極性，促進青年企業(yè)家和鄉(xiāng)村好青年兩個群體深入交流，重點針對有創(chuàng)業(yè)愿望且具備一定能力條件的“鄉(xiāng)村好青年”，指導其科學合理地選擇鄉(xiāng)村振興相關的創(chuàng)業(yè)項目、制定創(chuàng)業(yè)計劃，幫助他們完善經(jīng)營思路、掌握管理技巧，突出鄉(xiāng)村“好青年”產(chǎn)業(yè)鏈建設，實現(xiàn)資源共享、抱團發(fā)展。四是加強綜合激勵，促進服務成長。探索好青年“進體制錘煉”新模式，持續(xù)推動綜合素質(zhì)好、群眾威信高、組織能力強的鄉(xiāng)村“好青年”黨團員進村級團組織班子，擇優(yōu)選拔縣級及以上“好青年”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委班子，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青工委委員；依托各級“青年之家”，開展各類交友談心和文體聯(lián)誼活動，對他們的工作和生活給予更多的關心和幫助，努力營造鄉(xiāng)村“好青年”成才發(fā)展的溫馨環(huán)境。

　　通過“三抓好一加強”等系列舉措，凝聚發(fā)揮好鄉(xiāng)村“好青年”作用，為助力我市鞏固脫貧攻堅成果、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺篇章貢獻青春力量。

　　主持人：

　　謝謝劉書記，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和支撐。希望大家圍繞今天發(fā)布內(nèi)容，充分發(fā)揮各自平臺的優(yōu)勢，把今天發(fā)布會的內(nèi)容宣傳好報道好，為譜寫我市鄉(xiāng)村人才振興齊魯樣板煙臺篇章營造良好的輿論氛圍。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　今天的發(fā)布會就到這里。感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友。