煙臺市人民政府新聞辦公室于12月25日（星期一）下午4時舉行新聞發(fā)布會，邀請市財政局黨組書記、局長孫福勛；市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人崔運政介紹情況。發(fā)布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長、市政府新聞辦主任宮海濤主持。

　　宮海濤：

　　各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會我們邀請到了：市財政局黨組書記、局長孫福勛先生；市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人崔運政先生。

　　下面，請孫局長介紹有關情況。

　　孫福勛：

　　大家下午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。首先，我代表市財政局黨組，對大家長期以來給予煙臺財政工作的關心支持，表示衷心的感謝！

　　12月5日，市財政部門印發(fā)了《煙臺市2023年支持綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的具體財政政策措施》（煙財辦〔2023〕23號），這是落實市委、市政府推動煙臺市綠色低碳高質量發(fā)展重點任務攻堅突破的重要舉措，也是創(chuàng)新支持高質量發(fā)展財政政策體系的重要內容。根據(jù)安排，下面介紹下有關情況。

　　一、政策出臺背景

　　2022年8月，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的重大戰(zhàn)略使命。煙臺作為山東新舊動能轉換核心引領城市，積極抓住山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設重大機遇，2022年12月底，市委、市政府印發(fā)了《煙臺市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，科學謀劃實施重大工程、重大項目，部署12部分150條重點任務，著力推動經濟社會綠色低碳轉型。今年8月，2023綠色低碳高質量發(fā)展大會在我市召開，是在山東舉辦的首個以綠色低碳高質量發(fā)展為主題的國際性會議，省委主要領導在會上明確提出，要以更高站位、更寬視野、更大力度，加快推動綠色低碳高質量發(fā)展。9月，省財政廳印發(fā)《2023年支持綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的具體財政政策措施》，推出11個方面50條具體政策措施，推動先行區(qū)建設強勢開局。按照市委、市政府部署要求，市財政部門在深入調研、反復論證、廣泛征求意見的基礎上，結合煙臺實際，從政策、資金、體制等方面入手，牽頭研究制定《煙臺市2023年支持綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的具體財政政策措施》，加快推進我市建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)重點任務攻堅突破。

　　二、政策主要內容

　　這次出臺的《財政政策措施》以九大發(fā)展戰(zhàn)略為主線，共提出9個方面51條具體政策措施，主要內容包括：

　　（一）支持深入實施創(chuàng)新發(fā)展驅動戰(zhàn)略。圍繞加強科創(chuàng)平臺建設、支持引導企業(yè)技術創(chuàng)新等7個方面，創(chuàng)新支持方式，加大科技創(chuàng)新支持力度。例如，圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展，對市級以上科技創(chuàng)新平臺、優(yōu)秀的市級公共技術服務平臺和新型研發(fā)機構給予資金支持；采用后補助的方式引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，并給予科技型中小企業(yè)融資支持。

　　（二）支持深化新舊動能轉換。聚焦新上和技改項目，對符合國家產業(yè)政策鼓勵發(fā)展方向和我市產業(yè)結構調整的項目進行補助，為市級政府性融資擔保機構擔保支持的工業(yè)技改項目分檔提供貸款貼息。聚焦工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，設立1000萬元專項資金，鼓勵企業(yè)上云、設備上云；對國家級和省級新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高成長性企業(yè)給予一次性獎勵。聚焦產業(yè)綠色低碳發(fā)展方面，鼓勵制造業(yè)企業(yè)綠色生產，對省重點建設項目用海給予海域使用金減免，支持裝備型海洋牧場創(chuàng)新發(fā)展。

　　（三）支持實施擴大內需戰(zhàn)略。圍繞提振工業(yè)經濟，實施先進制造業(yè)企業(yè)倍增計劃，對龍頭骨干型培育企業(yè)和高成長創(chuàng)新型倍增培育企業(yè)給予倍增發(fā)展獎勵。圍繞支持現(xiàn)代流通體系建設，對現(xiàn)有經營煙臺港內貿航線的航運企業(yè)進行補貼，鼓勵開辟外貿航線。圍繞鼓勵擴大有效投資，實施固定資產投資考核獎勵，對各區(qū)市重點項目建設推進、謀劃爭取等方面開展季度考評。圍繞推動消費擴容提質，實施景區(qū)門票減免活動，支持舉辦文旅活動；推出培育壯大批零住餐市場主體的獎勵政策，支持擴大汽車消費，支持開展各類促消費活動。

　　（四）支持建設美麗煙臺。圍繞綠色低碳建設、清潔取暖工程建設、推動國土綠化系統(tǒng)治理、發(fā)展碳減排政策工具、現(xiàn)代水網體系建設、生態(tài)文明建設和生態(tài)系統(tǒng)保護修復等方面提出具體支持措施。一方面，統(tǒng)籌資金給予財政補助、落實生態(tài)補償；另一方面，創(chuàng)新支持方式，在適合的項目上加大專項債券投入力度，增加碳減排金融資源供給。

　　（五）支持全面推進鄉(xiāng)村振興。重點支持糧食穩(wěn)產增產，促進農民穩(wěn)定增收，扶持壯大新型農業(yè)經營主體，持續(xù)推進高標準農田建設，支持實施種業(yè)攻堅項目，對糧油儲備利息及費用給予補貼，開展地方優(yōu)勢特色農產品險種以獎代補，落實好各項財政惠民惠農政策，支持涉農補貼資金精準發(fā)放。支持改善農村人居環(huán)境，持續(xù)推進農村廁所改革，開展“四好農村路”提質增效專項行動。支持地理標志產品保護示范區(qū)建設，推動地理標志產業(yè)高質量發(fā)展。

　　（六）支持打造開放共贏新高地。立足煙臺開放發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，更大范圍內配置資源，鼓勵對外開放。支持民航運輸業(yè)發(fā)展，對煙臺機場新開、加密國際（地區(qū)）客貨運航線給予財政補貼。鼓勵引進重大項目，實施外資引進財政激勵政策，推動高質量招商引資。鼓勵擴大大宗商品進口，對企業(yè)進口大宗商品給予貼息支持。

　　（七）支持推進文化自強自信。落實公共文體場館免費、低收費開放補助，統(tǒng)籌資金支持重點文化產業(yè)項目，開展常態(tài)化惠民演出，建強新時代文明實踐中心，加大對市級重點文物保護的資金支持力度。

　　（八）支持推進共同富裕。一方面，著力擴大保障性租賃住房供給和住房租賃補貼覆蓋范圍，增強社會民生保障能力，穩(wěn)步提升居民普通門診保障水平，支持養(yǎng)老服務發(fā)展；另一方面，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌各級就業(yè)補助資金，落實職業(yè)培訓補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等。

　　（九）深化財稅體制改革。支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快長島生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設，加大對革命老區(qū)、省定財政困難縣轉移支付資金支持力度。全面落實減稅降費政策，持續(xù)發(fā)揮稅費政策引導作用。完善綠色采購政策，開展綠色采購專項檢查。健全財會監(jiān)督體系，提升財會監(jiān)督效能，在全市范圍開展財會監(jiān)督和預算執(zhí)行監(jiān)督專項檢查，抓好資產評估和會計信息質量專項整治行動，為建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)營造良好市場環(huán)境。

　　三、政策落實保障舉措

　　下一步，市財政部門將會同有關部門，從以下幾個方面認真抓好落實，強化政策保障。

　　一是做好政策宣傳。為確保政策落實落地，將積極通過新聞媒體、門戶網站、實地走訪等渠道，讓市場主體對出臺的各項政策應知盡知、能享盡享，切實保證每一項政策的可及性和有效性，讓政策紅利盡快轉化為發(fā)展紅利。

　　二是加大資金投入。市財政部門將通過優(yōu)化支出結構、統(tǒng)籌專項資金等方式，加大對重點項目的財力保障。在預算安排上，針對明年即將兌現(xiàn)的科技創(chuàng)新發(fā)展計劃、企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機構補助、企業(yè)倍增獎勵等重點項目，相關資金都已列入2024年財政預算中，集中力量保障政策落實。

　　三是注重財金聯(lián)動。繼續(xù)完善財金聯(lián)動機制，綜合運用貸款和擔保貼息、政府引導基金、股權投資等方式，不斷為先行區(qū)建設注入新的資金活水。

　　四是強化績效監(jiān)控。對政策的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控、密切跟蹤，及時協(xié)調解決資金保障問題，對資金規(guī)模大、涉及面廣的項目資金，將充分運用績效評價、財政監(jiān)督檢查等手段，加強跟蹤問效，確保各項政策充分發(fā)揮實效。

　　宮海濤：

　　感謝孫局長的全面介紹。下面，進入記者提問環(huán)節(jié)。

　　膠東在線記者提問：

　　今年，省里也出臺了《2023年支持綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的具體財政政策措施》，請問咱們這個政策與省里的有什么區(qū)別？亮點體現(xiàn)在哪些方面？

　　孫福勛：

　　感謝您的提問！省里的政策對我們出臺市里政策有一定的指導作用，但是我們在研究制定政策時并沒有完全依照省里的政策框架，而是結合我市實際情況進行了一定的個性化創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在：一方面，保證政策的銜接性。這次的《財政政策措施》與之前市里出臺的《煙臺市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》《煙臺市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展2023年重點工作任務》等政策文件緊密銜接，并結合先行區(qū)建設實際需要作了系統(tǒng)化考量和財力匹配，確保政策的針對性和有效性。另一方面，針對性強、覆蓋面廣。我們此次制定的政策中，不僅有對省級政策的落實推進措施，還結合煙臺實際發(fā)展情況對特定領域的政策進行了拓展延伸。比如，在科技創(chuàng)新方面，除了對科技創(chuàng)新平臺和企業(yè)研發(fā)進行補助，還實施科技成果轉移轉化激勵，對科技成果轉移轉化示范機構、技術轉移轉化服務機構開展技術交易活動等進行資金補助，對獲得國家和省級科技獎勵并在煙臺市境內轉化的成果進行配套獎勵。這個問題我就回答到這里。

　　中新社記者提問：

　　能否從財政角度介紹一下我市近年來在深化新舊動能轉換方面的工作情況？主要落實哪幾方面的政策呢？

　　崔運政：

　　感謝您的提問！圍繞深化新舊動能轉換，我們立足自身職責，強化政策引導，著力探索轉型發(fā)展之路，推動我市綠色低碳高質量發(fā)展。一是全面兌現(xiàn)工信領域相關政策。今年以來，撥付資金1.81億元，用于62戶制造業(yè)企業(yè)倍增獎勵、配套上級重點項目、汽車輕量化研究院建設、企業(yè)家培訓等方面。根據(jù)工作安排，盡快撥付資金3.68億元落實新上和技術改造、智能化改造項目、工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”等獎補政策，積極謀劃人工智能、5G及工業(yè)互聯(lián)網等前沿產業(yè)。在鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強的同時，不斷探索為工業(yè)發(fā)展注入綠色基因的道路。二是支持數(shù)字產業(yè)深度融合。今年統(tǒng)籌數(shù)字強市建設專項資金，支持煙臺市基層綜合業(yè)務和數(shù)據(jù)應用平臺、煙臺市森林防火監(jiān)測分析一體化系統(tǒng)、煙臺市智慧水利綜合管理服務平臺等重點信息化項目建設，迭代升級全市政務信息系統(tǒng)，持續(xù)推進全市數(shù)字化轉型。三是支持發(fā)展綠色經濟。研究出臺《煙臺市碳達峰碳中和專項資金管理使用辦法（試行）》，預算安排專項資金1500萬元，用于支持我市碳達峰碳中和工作與智能低碳城市建設，重點支持加快能源綠色低碳轉型、開展工業(yè)領域綠色低碳制造等項目。加快培育綠色產業(yè)鏈條，統(tǒng)籌整合涉農資金15.1億元，重點支持高標準農田建設、海洋牧場建設等。四是引導綠色建材提質增效。用足用好“政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升”國家級試點政策，先后赴湖州市、紹興市學習考察，建立部門聯(lián)席會議制度，研究制定煙臺特色試點方案，篩選確定煙臺市婦幼保健綜合樓新建、煙臺市中醫(yī)醫(yī)院擴建等6個市級重點公共衛(wèi)生醫(yī)療項目作為試點項目，總投資額達103億元。五是實施生態(tài)文明建設財政獎補機制。2023年籌措資金1.04億元，用于節(jié)能減排獎懲、空氣質量生態(tài)補償、地表水環(huán)境質量生態(tài)補償?shù)�，激勵引導區(qū)市落實環(huán)境保護職責，削減污染物排放量，降低能耗強度，實現(xiàn)綠色發(fā)展。這個問題我就回答到這里。

　　鳳凰網記者提問：

　　政策將支持實施擴大內需作為一大戰(zhàn)略，促消費擴內需也是今年以來各地開展工作的重點，請問我市今年在推動消費擴容提質方面有哪些舉措？

　　崔運政：

　　感謝您的提問！消費是經濟增長的主要拉動力量，今年以來我市把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，不斷發(fā)掘擴大居民消費的新增長點，推動消費擴容提質。一是引導文旅消費復蘇升級。支持實施景區(qū)門票減免活動、舉辦文化和旅游惠民消費季、承辦文化和旅游部全國暑期文旅消費季煙臺分會場活動，鼓勵文化場館利用館藏資源開發(fā)文創(chuàng)產品。二是培育壯大市場主體。對首次進入統(tǒng)計部門聯(lián)網直報庫的限上批零住餐企業(yè)，在庫穩(wěn)定經營三年，由市級給予一次性獎勵5萬元；對全市年度營收規(guī)模前10名的限上批零住餐企業(yè)各獎補10萬元。三是支持發(fā)展首店經濟。對品牌首店入駐、建設、運營、首發(fā)給予5—100萬元獎補；支持商業(yè)設施運營單位等開展投資促進和商務推介活動，每成功自主招引一個符合規(guī)定的品牌首店，給予10—20萬元的獎勵；首店落戶后，年度內在煙臺市連鎖發(fā)展5家以上門店的，每店最高給予5萬元獎勵，獎勵總額最高不超過50萬元。四是開展各類促消費活動。全年統(tǒng)籌資金3600萬元用于發(fā)放汽車、購物消費券；籌措資金1200萬元用于山東夏日消費季啟動及“‘參’入煙臺 擁‘鮑’大海”煙臺夏日消費季系列活動，推動消費快速升溫；撥付資金300萬元開展“煙火瑤臺 惠享金秋”消費促進月活動，充分激發(fā)消費活力。這個問題我就回答到這里。

　　宮海濤：

　　記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯(lián)系市財政局刁國棟，聯(lián)系電話：6254615。

　　本次新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！