進(jìn)一步全面深化改革的動力結(jié)構(gòu)。

黨的二十屆三中全會，是在新征程關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的大會，充分釋放了改革不停頓、開放不止步的強(qiáng)烈信號。進(jìn)一步全面深化改革，是在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下的一次以制度建設(shè)為主線的系統(tǒng)變革，其啟動、設(shè)計(jì)和展開離不開執(zhí)政黨的引領(lǐng)、以人民為中心的價值驅(qū)動，也離不開強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略牽引、現(xiàn)實(shí)問題推動以及以開放促發(fā)展的外源驅(qū)動，這些構(gòu)成了進(jìn)一步全面深化改革的動力結(jié)構(gòu)。

（一）政黨引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。

首先，馬克思主義政黨屬性決定了我們黨的所有行動方略包括改革方略都是以人民的利益為依歸，這也是設(shè)定全面深化改革方向的應(yīng)有之義。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，人民的利益、走中國特色社會主義道路等才有了根本的政治保障。其次，中國共產(chǎn)黨是具有先鋒隊(duì)性質(zhì)的馬克思主義政黨，這就決定了我們黨總能根據(jù)不同時空、環(huán)境和場景下民眾的利益訴求，包括時代大勢、國內(nèi)外環(huán)境等方面的要求，制定出符合、滿足最大多數(shù)民眾利益的科學(xué)戰(zhàn)略。最后，我們黨所具有的強(qiáng)大的組織網(wǎng)絡(luò)以及以組織力為重點(diǎn)的組織建設(shè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)國家、社會提供了組織依托和人員保障，從而也為黨組織、凝聚和整合社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這也是黨具有強(qiáng)大執(zhí)行力的重要保證。

（二）價值驅(qū)動。全面深化改革作為一項(xiàng)規(guī)模宏大的集體行動，必然要調(diào)動包括廣大黨員在內(nèi)的最廣大民眾的積極性，要在最大范圍內(nèi)凝聚改革共識、汲取改革的力量和智慧。

改革共識形成的過程，就是提煉和踐行最廣大人民利益訴求的過程，這就需要創(chuàng)設(shè)通道讓人民支持、參與改革，讓人民在改革實(shí)踐中享受改革的成果，使改革成為人們可感可及的生動實(shí)踐。正如習(xí)近平總書記指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”從這個意義上說，堅(jiān)持人民至上的價值理念構(gòu)成了全面深化改革的價值驅(qū)動力。只有堅(jiān)持改革為了人民、改革依靠人民、改革的成果由人民共享，才能達(dá)成更廣泛的共識，才能結(jié)成更廣泛的公共利益，才能形成更磅礴的改革力量。

（三）戰(zhàn)略牽引。習(xí)近平總書記指出，“戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策”，戰(zhàn)略是國家、政黨的根本性問題。對執(zhí)政黨而言，戰(zhàn)略上認(rèn)得清、看得準(zhǔn)，政黨本身及其所引領(lǐng)的發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、才能贏得主動。

圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大確立了強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的中心任務(wù)，對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。為了將這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”“施工圖”，就需要通過進(jìn)一步全面深化改革來突破各方面的體制機(jī)制障礙。不能就改革而改革，改革的實(shí)踐必須圍繞已設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)來展開。從這個意義上說，黨的戰(zhàn)略牽引和頂層設(shè)計(jì)構(gòu)成了推進(jìn)改革的強(qiáng)大動力，它為中國式現(xiàn)代化提供了基本的制度性操作框架。這種戰(zhàn)略牽引作用在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中體現(xiàn)得淋漓盡致。具體來說，這次三中全會改革任務(wù)基本上是圍繞著中國式現(xiàn)代化“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局來展開的，《決定》的每一部分都同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化密切關(guān)聯(lián)，都是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化相關(guān)領(lǐng)域在制度體制機(jī)制上的具體抓手。

（四）問題推動。習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”問題是時代的聲音，是社會的期盼，是大多數(shù)個體需求的抽象與提煉。進(jìn)一步全面深化改革，要強(qiáng)化問題意識，突出問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展所需，順應(yīng)民心所向，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題，增強(qiáng)改革的針對性、實(shí)效性。

在《決定》中，這種直面問題的態(tài)度與意識不僅體現(xiàn)在“緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向”的改革原則堅(jiān)守上，更體現(xiàn)在每一項(xiàng)改革任務(wù)后面所蘊(yùn)含的問題設(shè)定上，也即每一項(xiàng)改革任務(wù)都對應(yīng)著現(xiàn)實(shí)存在的相關(guān)問題。正是在直面問題的過程中，改革成色更足、改革味更濃。

（五）開放促進(jìn)。中國不僅是中國的中國，也是世界的中國。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國。盡管面臨著反全球化的思潮、逆全球化的脫鉤斷鏈行動以及泛安全化的遏制打壓，但國際交往與互動仍然是不可抗拒的時代潮流。在某種程度上，對外開放過程也是發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距的過程，因而也是促進(jìn)改革的契機(jī)。

習(xí)近平總書記指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。”開放之于中國發(fā)展的意義，一方面是能提供發(fā)展資源上的支撐，通過開放，相關(guān)生產(chǎn)要素可以實(shí)現(xiàn)跨國界的流動；另一方面，通過開放引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易規(guī)則等，有利于推動國內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平的制度供給和有益的管理經(jīng)驗(yàn)。正是基于此，二十屆三中全會提出了“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識”，要“堅(jiān)持以開放促改革”，這就直接指出了開放是促改革的動力源之一。

（作者為中共上海市委黨校副校長、教授，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任兼秘書長）