編者按：2月10日，《中國組織人事報(bào)》“黨建述評考”開欄，首篇刊發(fā)《山東煙臺堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一  擰緊“述評改”鏈條》，并配發(fā)《以述促干開新局》專門評論。

　　現(xiàn)將原文刊載如下：

　　山東煙臺堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一

　　擰緊“述評改”鏈條

　　“各級黨組織書記要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，聚力提升總體水平、突破重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新特色優(yōu)勢、樹立工作樣板，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。”近日，山東省煙臺市召開市委常委會（擴(kuò)大）會議，聽取區(qū)市委書記和市直有關(guān)工委（黨委）書記抓基層黨建工作述職，市委主要負(fù)責(zé)人在會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓基層黨建工作的重要性，要求各級黨組織書記始終突出主責(zé)主業(yè)，帶頭嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。

　　去年以來，煙臺市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的部署要求，持續(xù)優(yōu)化完善抓基層黨建述職評議考核工作，將其作為全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任、提升基層黨建工作水平的重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，擰緊“述評改”工作鏈條，切實(shí)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。

　　“三張答卷”述出責(zé)任

　　為保證述職質(zhì)量和效果，切實(shí)把工作考準(zhǔn)考精考實(shí)，煙臺市組織黨組織書記答好“一報(bào)告、兩清單”，客觀立體展示抓基層黨建工作成效。

　　“一篇報(bào)告”全面述。述職報(bào)告能不能突出重點(diǎn)，直接關(guān)系到述職評議工作的質(zhì)量。煙臺市把撰寫述職報(bào)告作為述職評議的“重頭戲”“主畫面”，確定圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、服務(wù)保障進(jìn)一步全面深化改革、落實(shí)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)等7方面重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行述職，同時(shí)確定1—2個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為“必答題”，要求各級黨組織書記突出述“我”，把成績寫實(shí)、把問題找準(zhǔn)、把打算講清。

　　值得關(guān)注的是，煙臺市此次述職評議明確要求各級黨委不得無條件、不分對象提出制作PPT、視頻等過高要求，著力降低黨組織人力和時(shí)間成本，讓基層減負(fù)松綁、輕裝上陣，把時(shí)間和精力放到落實(shí)工作、推動發(fā)展和民生實(shí)事中去。堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，要求述職報(bào)告用數(shù)據(jù)、事例說話，防止主題跑偏散光、成績夸大注水、問題避重就輕、剖析浮于表面、措施不痛不癢等情形。很多黨組織書記坦言，“撰寫述職報(bào)告的過程，既是對全年工作回顧總結(jié)的過程，也是對問題不足深度剖析的過程，不僅要見工作，更要見思想。”

　　“兩張清單”重點(diǎn)述。煙臺市緊盯“書記突破項(xiàng)目”和“書記整改問題”兩個(gè)關(guān)鍵，會前組織參加述職的黨組織書記對本年度抓基層黨建突破項(xiàng)目情況和上年度抓基層黨建突出問題整改進(jìn)展進(jìn)行盤點(diǎn)總結(jié)，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)問題列明推進(jìn)措施、工作成效、下步打算，會上統(tǒng)一印發(fā)與會人員，作為評判工作實(shí)績的重要參考。在調(diào)研聽取意見環(huán)節(jié)，要求“平時(shí)了解”錯(cuò)峰進(jìn)行，不在年底扎堆，“實(shí)地考核”納入綜合考核，不再單獨(dú)進(jìn)行。各級黨組織書記普遍反映，“通過作答‘三張答卷’，抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，抓好基層黨建工作的意識更加強(qiáng)烈，行動更加自覺，措施更加明確。”

　　“三方評議”評出壓力

　　述職評議的一個(gè)重要目的在于找準(zhǔn)問題、補(bǔ)齊短板，為基層黨建工作“把脈開方”。煙臺市突出問題導(dǎo)向，抓好書記點(diǎn)評、部門互評、代表測評“三方評議”，確保評議公平公正、客觀真實(shí)。

　　煙臺市在會前專門調(diào)研聽取社會工作部、巡察辦、信訪局等31個(gè)市直有關(guān)部門意見建議，結(jié)合相關(guān)部門職責(zé)和巡視巡察、調(diào)研督導(dǎo)等平時(shí)了解掌握的情況，集中梳理述職對象在抓基層黨建工作中存在的問題。會上，采取“一述一評”方式，市委書記在每名述職對象述職結(jié)束后，逐人點(diǎn)評，不繞彎子、不留情面，精準(zhǔn)點(diǎn)穴、直戳痛處，各區(qū)市和部門平均每人4—5條問題，一針見血地指出問題具體表現(xiàn)和深層原因癥結(jié)，讓述職對象真正紅臉出汗、找到差距。

　　除了述職對象參與會議測評，煙臺市還組織市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以及公安局、司法局、住建局等26個(gè)與基層黨建工作相關(guān)的市直部門單位列席會議、參加評議，互學(xué)互鑒、互比互促。

　　為確保代表測評客觀公正，該市綜合考慮參會人員知情度、代表性、廣泛性，邀請部分熟悉基層黨建工作的“兩代表一委員”、基層黨員干部群眾代表參加評議，并提前組織與會的基層代表研讀述職報(bào)告，深入了解述職對象的履職盡責(zé)情況，為客觀公正評議提供參考。

　　在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定性評價(jià)與定量賦分相結(jié)合，確定“好”“較好”“一般”“差”4個(gè)評價(jià)等次，要求評價(jià)為“較好”或以下等次的占一定比例，不能都評價(jià)為“好”，全過程匿名打分、現(xiàn)場投票，并將得票情況進(jìn)行權(quán)重量化、賦分折算，確保評議結(jié)果直觀可比。

　　“三個(gè)環(huán)節(jié)”改出實(shí)效

　　煙臺市注重做好抓基層黨建述職評議考核“后半篇”文章，跟進(jìn)抓好評議結(jié)果反饋、問題整改、跟蹤落實(shí)等環(huán)節(jié)，防止“述而不改、一述了之”。

　　述職評議會議結(jié)束后，第一時(shí)間以反饋函的形式，向述職對象逐一進(jìn)行書面反饋，將其得票情況與全市平均得票進(jìn)行分析比對，指出存在的問題不足，提出下步工作要求，讓述職對象對標(biāo)對表、查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)提升。

　　指導(dǎo)各級黨組織對述職中查擺的問題、上級點(diǎn)評的問題以及面上存在的共性問題進(jìn)行主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，建立問題整改工作臺賬，逐項(xiàng)制定工作措施，細(xì)化明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限，確保真改實(shí)改、見底到位。壓實(shí)黨組織書記責(zé)任，對涉及動體制、動權(quán)力、動資金、動利益的復(fù)雜問題，由書記主抓，并納入下一年度書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，集中力量、集中資源攻堅(jiān)解決，確保兌現(xiàn)整改承諾。

　　建立問題整改“季調(diào)度”機(jī)制，每季度集中盤點(diǎn)整改進(jìn)展，各級黨組織書記下一年度述職時(shí)逐一回應(yīng)整改完成情況，全過程督導(dǎo)管理，防止問題年年述、年年改、年年在。很多黨組織書記表示，“找準(zhǔn)問題就找到了路徑，克服難點(diǎn)就有亮點(diǎn)，解決難題就有突破，補(bǔ)齊短板就是進(jìn)步。”

　　煙臺市將評議考核結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，讓述職評議考核真正成為落實(shí)工作責(zé)任、推動解決問題的有效抓手。

　　以述促改開新局

　　黨建述職評議考核是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提升工作效能的重要方式，既能總結(jié)成績、反思不足，又能為新一年的工作定調(diào)子、打基礎(chǔ)，以述促干彰顯擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)。山東省煙臺市擰緊“述評改”工作鏈條，優(yōu)化完善黨建述職評議考核工作，為提升黨建述職評議質(zhì)效提供了有益參考。

　　黨建述職評議，“述”字首當(dāng)其沖，敘述內(nèi)容凝練概括、重點(diǎn)突出，才能讓述職擠出水分、干貨滿滿。聚焦黨建責(zé)任目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)內(nèi)容指標(biāo)，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)情況作為必述內(nèi)容，多用數(shù)據(jù)展示、多列事例陳述，對問題點(diǎn)穴曝光，讓效果可見可感。不同層級、不同領(lǐng)域黨組織定位不同、職能各異，不能“一把尺子量到底”，要突出差異化、精準(zhǔn)化，把“硬杠杠”和“軟指標(biāo)”相結(jié)合，在緊扣中心、把握整體的基礎(chǔ)上，有側(cè)重地區(qū)分日常工作、重點(diǎn)工作、特色工作等板塊進(jìn)行總結(jié)展示，確保全面客觀、實(shí)事求是。

　　評議是黨建述職的重要利器，也是互學(xué)互鑒、取長補(bǔ)短的重要過程，為評議增加維度、突出“辣度”，才能做到動真碰硬，脫虛向?qū)�。要引入多方評議機(jī)制，探索運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、部門互評、代表測評”等模式，力求評議公平公正、客觀全面。黨建工作效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)，廣泛邀請“兩代表一委員”、社區(qū)書記、基層黨員群眾代表等群體當(dāng)“考官”、做“評委”，積極聽取其意見建議，真實(shí)反映工作履職情況。還需一以貫之堅(jiān)持靶向點(diǎn)評，既直戳病灶痛點(diǎn)，又指明整改要求，讓評議有的放矢、對癥下藥。

　　評議述職的“板子”不能高高舉起輕輕落下，“述”“評”是基礎(chǔ)，更重要的是做好后續(xù)整改工作。要壓緊壓實(shí)各級各地黨組織書記責(zé)任，針對查擺問題逐一建立整改清單，明確責(zé)任人、整改時(shí)限、具體措施，立行立改督辦落實(shí)。健全完善相互銜接、配套有序的綜合性評價(jià)考核體系，將述職評議情況與干部選拔任用、考核獎(jiǎng)懲等掛鉤，做到能者上、庸者下、劣者汰。建立常態(tài)長效回頭看機(jī)制，進(jìn)一步抓好改立結(jié)合、跟蹤問效工作，著力破除“一述了之、述而不改”問題。