打開中國消費(fèi)新天地

《求是》雜志評論員

  春日中國，氣象萬千。電影《哪吒之魔童鬧�！讽斄骰鸨�，北京環(huán)球度假區(qū)排起隊隊長龍，2025全國家電消費(fèi)季啟動，第五屆中國國際消費(fèi)品博覽會開幕……中國消費(fèi)市場亮點(diǎn)頻現(xiàn)，消費(fèi)者信心持續(xù)回升。

  2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的《政府工作報告》明確提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并將其列為今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》，從8方面提出30條政策舉措，釋放出以更大力度和更精準(zhǔn)措施提振消費(fèi)的堅定決心。

  提振消費(fèi)何以如此重要？這是由我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后面臨的新形勢新要求決定的。

  從國內(nèi)看，提振消費(fèi)是我國保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的“鐵公基”基建投資高峰已過，新基建的替代作用還不夠，整體投資呈低速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要轉(zhuǎn)向更多以內(nèi)需特別是消費(fèi)需求支撐的階段。但近年來，我國內(nèi)需不足特別是消費(fèi)不振的問題日益突出，以致一些領(lǐng)域和行業(yè)出現(xiàn)供求失衡、“內(nèi)卷式”競爭、物價低位運(yùn)行等問題，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。2024年我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，比2023年回落3.7個百分點(diǎn)，增速大幅低于疫情前8%以上的水平。消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。大力提振消費(fèi)，一方面，可以改善市場預(yù)期，把有支付能力的潛在需求釋放出來，形成穩(wěn)定國內(nèi)市場、拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)的強(qiáng)大基礎(chǔ)動力；另一方面，還可以創(chuàng)造新的生產(chǎn)需要，為更多符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)開拓市場空間，促使居民消費(fèi)升級，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、在高質(zhì)量發(fā)展軌道穩(wěn)健前行，迫切需要更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用。

  從國際看，提振消費(fèi)是我國應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，逆全球化趨勢加劇。近期，美國以在國際貿(mào)易中遭受不公平待遇等各種借口，斷然對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴出臺所謂的“對等關(guān)稅”，以關(guān)稅手段顛覆現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生較大沖擊。在這樣的情況下，通過大力提振消費(fèi)，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅定把發(fā)展放在自身力量的基點(diǎn)上，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，成為我國宏觀政策的主要著力點(diǎn)。

  消費(fèi)是最終需求，既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著人民群眾對美好生活的向往。全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，提振消費(fèi)是重中之重。2024年以來，黨中央針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中內(nèi)需不振的突出癥結(jié)，果斷決策推出擴(kuò)大內(nèi)需一攬子增量政策，打出了一整套提振消費(fèi)政策組合拳。我國消費(fèi)市場轉(zhuǎn)暖趨勢明顯，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。2024年，我國消費(fèi)品以舊換新帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元。今年1—2月，我國社會消費(fèi)品零售總額同比增長4%，比上年全年加快0.5個百分點(diǎn)。我們只有堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，以提振消費(fèi)為重點(diǎn)深入挖掘內(nèi)需潛力，才能打牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

  大力提振消費(fèi)，我國潛力無限。要看到，我國擁有14億多人口，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，已形成4億多全球規(guī)模最大、成長性最好的中等收入群體，消費(fèi)升級需求動力強(qiáng)勁。我國城鄉(xiāng)之間、不同群體之間消費(fèi)差距仍較大，總體消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，具有較大的發(fā)展?jié)摿�。更要看到，我國消費(fèi)市場有較強(qiáng)的創(chuàng)新力，以新能源汽車、直播電商、即時零售等為代表的新型消費(fèi)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，假日經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展，將持續(xù)為消費(fèi)注入新動能。

  一個行動勝過一打綱領(lǐng)。《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》部署了七大行動，是一套推動供需兩端綜合發(fā)力、統(tǒng)籌促消費(fèi)和惠民生、強(qiáng)化消費(fèi)政策協(xié)同發(fā)力的組合拳。打好這套組合拳，關(guān)鍵在精準(zhǔn)有力，讓大家能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，將我國巨大消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁消費(fèi)動力和經(jīng)濟(jì)活力。

  要在提升消費(fèi)能力上著力，既要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，也要針對性減輕居民各類支出負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)公共服務(wù)保障。要結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。多渠道促進(jìn)居民增收，推動中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動者工資正常增長機(jī)制。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大生育養(yǎng)育保障力度，強(qiáng)化教育支撐，保障重點(diǎn)群體基本生活。

  高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給，是創(chuàng)造有效需求、促進(jìn)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的重要條件。要從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、生活服務(wù)等多元化服務(wù)供給，發(fā)展入境消費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費(fèi)需求，延伸汽車消費(fèi)鏈條。強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。

  營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，有助于改善和提升消費(fèi)體驗(yàn)和滿意度，是促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長的重要一環(huán)。要落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，健全縣域商業(yè)體系。鼓勵創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景，著力打造“有時間、有場景、有保障、有設(shè)施”的立體式消費(fèi)環(huán)境。

  財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動，才能形成促消費(fèi)合力。要改革完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機(jī)制，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系。支持財政政策與金融聯(lián)動，綜合運(yùn)用財政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具引導(dǎo)帶動消費(fèi)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化個人消費(fèi)貸款、強(qiáng)化信貸支持。在工會經(jīng)費(fèi)使用、消費(fèi)幫扶、完善消費(fèi)統(tǒng)計監(jiān)測和消費(fèi)統(tǒng)計制度等方面，要完善消費(fèi)配套保障措施。

  提振消費(fèi)是一場攻堅戰(zhàn)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。各地區(qū)各部門要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)把提振消費(fèi)擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，有力有效打好提振消費(fèi)政策組合拳，推動14億多中國人民消費(fèi)活力迸發(fā)涌流，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供強(qiáng)勁動力。