膠東在線11月9日訊（記者 賈楚航 通訊員 莫言）民以食為天，食以安為先。

　　食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，考量著城市管理的水平，更體現(xiàn)了城市管理者對(duì)市民的誠(chéng)信。

　　近年來，煙臺(tái)始終堅(jiān)持把食品安全放在首位，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，傾力打造政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的食品生產(chǎn)安全責(zé)任鏈條，食品質(zhì)量安全水平不斷提升，產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在98%以上，先后有近20家企業(yè)參與保障“一帶一路”北京高峰論壇、廈門金磚五國(guó)會(huì)議、杭州G20峰會(huì)食材供應(yīng)，煙臺(tái)被評(píng)為首批國(guó)家食品安全示范城市。

　　頂層設(shè)計(jì)筑牢食品安全根基

　　保障食品安全管，關(guān)鍵在于統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　近年來，我市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府分別制定了《市委常委會(huì)委員食品安全工作責(zé)任清單》和《市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》，對(duì)市食安委組成人員進(jìn)行了調(diào)整，由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市食安委全體會(huì)定期召開會(huì)議，研究部署食品安全工作。

　　在具體落實(shí)過程中，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步加強(qiáng)“食安煙臺(tái)”建設(shè)的意見》，結(jié)合上級(jí)部署要求提出更高任務(wù)目標(biāo)，將食品安全重點(diǎn)事項(xiàng)納入全市“三重”工作、政府工作報(bào)告、為民服務(wù)實(shí)事等強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全力構(gòu)建具有煙臺(tái)特色的食品安全治理體系。

　　食品安全，背后有加大的保障。我市明確全市市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，探索實(shí)施了市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，為嚴(yán)格執(zhí)法、高效執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。市縣兩級(jí)財(cái)政持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)保障力度，2019年全市食品抽檢計(jì)劃44043批次，實(shí)際完成各級(jí)抽檢任務(wù)49670批次，達(dá)到7.1批次／千人.在2020年各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)全面壓減情況下，食品安全經(jīng)費(fèi)得到優(yōu)先保障，計(jì)劃全年完成食品抽檢48473批次。

　　構(gòu)建“打建并舉”監(jiān)管執(zhí)法體系

　　食品安全，離不開良好的市場(chǎng)秩序規(guī)范�！按蚪ú⑴e”，是煙臺(tái)保障食品安全的又一有效舉措。

　　嚴(yán)“打”重治，深入開展專項(xiàng)整治。近三年來，全市先后開展了30余項(xiàng)專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，把落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”貫穿到專項(xiàng)整治始終。一方面，通過專項(xiàng)整治打擊一批。比如在葡萄酒專項(xiàng)整治中，與法國(guó)波爾多葡萄協(xié)會(huì)簽署聯(lián)手打假備忘錄，建立了環(huán)渤海“6＋1”協(xié)作機(jī)制。在去年的桶裝飲用水整治中，下達(dá)責(zé)令整改通知書68份，責(zé)令8家企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，糾正不規(guī)范問題164個(gè)，查處違法案件23起，取締黑窩點(diǎn)4個(gè)，罰沒款40余萬(wàn)元。另一方面，通過專項(xiàng)整治規(guī)范一批。在今年的海參專項(xiàng)整治中，組織召開海參產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)警示會(huì)13次，發(fā)放《海參加工企業(yè)、小作坊規(guī)范化生產(chǎn)指南》、明白紙、海參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全整治通告3000余份，檢查海參加工企業(yè)139家，檢查海參加工小作坊137家，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問題59個(gè)，對(duì)海參加工違法行為立案14起，罰沒款11.36萬(wàn)元，吊銷1張小作坊登記證。摸排出未辦理登記證的季節(jié)性加工海參家庭式小作坊72家，新辦海參加工小作坊登記證67家。

　　共“建”共治，全面開展示范創(chuàng)建。全面開展“食安煙臺(tái)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)食品老字號(hào)傳承升級(jí)，傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�生產(chǎn)，名優(yōu)企業(yè)追求卓越績(jī)效，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、高端制造、質(zhì)量振興、品牌致勝的全新食品產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)過五年時(shí)間的創(chuàng)建，先后有73家食品生產(chǎn)企業(yè)被認(rèn)定為“食安山東”食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)，創(chuàng)建了萊陽(yáng)速凍食品加工基地、牟平飲料加工基地、蓬萊葡萄酒加工基地等3個(gè)省級(jí)食品生產(chǎn)加工示范基地，200余家企業(yè)通過了HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證或GB／T22000食品安全管理體系認(rèn)證，打造了一批具有地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品放心品牌和示范單位，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制、奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成為全市食品加工企業(yè)的共識(shí)和普遍追求。

　　建立食品可追溯創(chuàng)新機(jī)制

　　食品安全，企業(yè)是主體，我市著力構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理體系。

　　在食品監(jiān)管過程中，我市實(shí)施質(zhì)量安全授權(quán)人制度。將《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全被授權(quán)人履職情況報(bào)告表》《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)書》《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全被授權(quán)人備案表》一起納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，作為日常監(jiān)管依據(jù)，倡導(dǎo)全市食品生產(chǎn)企業(yè)秉承膠東純樸民風(fēng)，以誠(chéng)實(shí)為榮，以失信為恥。全市白酒、乳制品、肉制品、水產(chǎn)品、食品添加劑等類別食品生產(chǎn)企業(yè)，牟平區(qū)飲料生產(chǎn)基地12家企業(yè)，萊陽(yáng)速凍食品生產(chǎn)基地15家企業(yè)，累計(jì)約950余家企業(yè)自覺配合監(jiān)管部門實(shí)施了質(zhì)量安全授權(quán)人制度，1700余家食品生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)明顯位置懸掛內(nèi)部吹哨人制度、“十要十不要”宣傳刊板，今年又有50家大中型企業(yè)簽訂了食品安全承諾書。通過實(shí)施質(zhì)量安全授權(quán)人制度，被授權(quán)人每半年向所在地監(jiān)管部門報(bào)告其履行職責(zé)情況，架起了監(jiān)管部門和企業(yè)之間的橋梁，有效促進(jìn)企業(yè)更好地落實(shí)主體責(zé)任。

　　食品安全追溯體系建設(shè)，是我市保障食品安全的又一行之有效的舉措。在市場(chǎng)準(zhǔn)入的第一道關(guān)口就引導(dǎo)企業(yè)建立追溯體系，申證審查時(shí)，嚴(yán)格檢查企業(yè)的進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制、出廠檢驗(yàn)、銷售等記錄，告知企業(yè)建立無縫銜接的追溯體系，讓企業(yè)在申證初期就打下建立食品安全追溯體系的深刻烙印。把建立食品安全追溯體系作為重點(diǎn)列入考核內(nèi)容，建立了逐月調(diào)度制度，對(duì)未建立追溯體系或追溯體系不完善的，責(zé)令企業(yè)限期整改。目前，所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)均按要求建立了食品安全追溯體系，規(guī)模以上企業(yè)和靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)均使用山東省食品安全公共追溯平臺(tái)，所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)和部分大型企業(yè)等近30家生產(chǎn)單位率先建立了電子追溯系統(tǒng)。

　　食品安全，需要社會(huì)共治。強(qiáng)化共建共治，通過構(gòu)建責(zé)任、誠(chéng)信、監(jiān)督三大體系，采取示范激勵(lì)、協(xié)同合作、宣傳引導(dǎo)等綜合舉措，統(tǒng)籌聚合政府、監(jiān)管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等多方面合力，通過不同形式參與到食品安全治理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)之中，有效推動(dòng)食品安全由“政府監(jiān)管”向“社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變。